南通如皋市委编办立足“三化”提升政务服务能力

近年来，如皋市坚持以人为本，巩固深化相对集中行政许可权改革成效，以优化办事流程为重点，持续加强政务服务阵地建设，打造更加便捷的政务环境。

推动基层政务服务标准化。出台《关于贯彻落实〈江苏省为民服务中心标准化评价指标（试行）〉的通知》，对“一门对外”“一窗服务”等11个方面36项内容提出具体标准。实行“一窗受理、全科服务”，工作人员由“一专多能”向“全科全能”转变，推行首问负责制、服务承诺制、效能公示制、失责追究制以及一次性告知制、延时服务制、星级服务评价等管理机制，提升事项办理综合度、便捷性。精准赋予全市各镇（区、街道）120个审批服务事项。2022年全市各镇（区、街道）累计完成各类政务服务办理60余万件，赋权事项承办8万余件，“三心相伴”“原满无忧”“城事驿站”“开心办”等相关镇（区、街道）政务服务品牌陆续推出。

推动代办服务队伍便民化。聚力打通为民服务最后一公里，全面梳理形成免费代办事项目录市场准入类、项目建设类事项共计28大项、若干小项。各镇（区、街道）的便民服务中心及便民服务站设立代办帮办服务窗口，受理企业和群众咨询引导、事项办理、办事协调等代办帮办申请。创新推出从“固定”到“联动”的“皋证无忧”市镇联合联动代办服务机制。针对老年人和行动不便群众等特殊群体，组织“皋证无忧”服务团队开展上门服务，真正做到服务企业群众“零距离”。

推进项目审批流程高效化。完善要素保障，推行工业项目“拿地即开工”，着力破解项目施工许可审批时限长、流程多等问题，实行项目审批“前延”服务，最大限度压缩审批时限，提高一次办理成功率，降低企业报批成本；推进土地“成交即发证”，提前介入并联审查，推进成交即发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验线合格证；试行项目实质性开工保障机制，建立镇（区、街道）代缴费用返还机制，通过数字化联合审图、联合验收、区域评估成果共享、重大项目建设工程“一证办理”施工许可等一系列措施，促进项目早落地、早开工、早投产。