南通海安：强化资源整合画好基层社会治理“同心圆”

近年来，南通海安以推进基层“三整合”改革为契机，坚持资源整合、力量集聚的工作思路，综合施策、靶向发力，不断提升基层社会治理效能。

立足基层问题“谁发现”，注重强化网格力量。一方面，整合基层辅助力量，将与网格员职责相似度较高的驻村辅警、部分城管协管员等全部转隶为专职网格员，推动“警格”“网格”有机融合，不断壮大专职网格员队伍。另一方面，整合网格准入事项，建立健全网格工作准入机制，将涉及消防、卫健、应急管理等涉及基层社会治理的事项纳入网格员巡查内容，同时推动网格服务管理事项清单向社会公布并动态调整。

立足基层问题“谁解决”，注重下沉编制资源。持续推动编制资源向基层倾斜，通过“减上补下”的方式，先后为镇街增核事业编制64名，增核政府购买服务限额130名，专门用于补充基层执法力量。建立乡镇街道编制“周转池”，综合考虑各镇街管辖区域、人口规模、产业发展及地理位置等因素，统筹合理配置编制资源。同时，强化县直部门派驻机构和人员管理，统一纳入镇街指挥协调体系，进一步形成条块工作合力。

立足一个场所“解纠纷”，注重整合功能载体。坚持打造一个“作战中枢”，在市级层面，成立市社会治理综合服务中心，整合服务群众、汇聚信息、预警督办、化解矛盾等职能，推动社会治理力量向一个中心集聚、功能向一个中心集成，实现“多中心”向“一中心”转变。在镇街层面，有效整合公安、司法、综治、指挥、网格、多元解纷、人民调解等各类社会治理力量，打造社会治理综合体，努力实现群众诉求化解“只要跑一地、只进一扇门”。

立足一个平台“观全域”，注重聚合数据资源。坚持智防风险利民。依托市域治理现代化指挥中心，推动全市公安“雪亮工程”、农村公路监控、水利河道监控、国土高空监控等两万多条视频监控应汇尽汇，使治安防控、应急预警更加及时高效。坚持智助服务便民。出台《海安市政务信息资源共享管理办法》，加快推进政务数据资源整合共享，放大市社会治理中心“一屏观全域、一网管全城”作用，推动社会治理各类事项“一口受理、一体派单、一网通办”。