南通如皋市委编办持续提升基层综合执法水平

近年来，南通如皋市深入推进基层综合行政执法体制改革，进一步提升综合行政执法的规范性、协同性、有效性，不断激活基层治理新动能。

一是坚持夯实执法基础。贯彻落实《如皋市镇（街道）综合行政执法规范化建设工作方案》，组织开展镇街综合执法证件管理、执法资格考试、综合法律知识培训，对镇（街道）建筑承重墙违规、违章建房及安全、征地搬迁行政诉讼等重点领域突出问题开展调研，提出农村建房安全“三规范”制度等工作建议。成立市行政执法协调监督委员会统筹行政执法协调监督工作，引入司法局行政执法、检察行政执法监督、纪委监委大督查等外部监督，定期召开协调会，强化“三跨”疑难事项的联动执法监督，有效夯实执法基础。

二是坚持强化高效协同。优化市域社会治理现代化指挥中心《职能交叉事件分流处置细则》，对规划建设、市容市政、社区管理等11个领域98个跨部门事项的职责以清单的形式予以明确，制定镇级治理联动处置运行办法，实现事件科学分流，有效推动工作职责环环相扣，职能运行内外协同。加强指挥中心和派驻执法队伍间的工作协同，派驻执法队伍明确具体联络员进驻指挥中心，定期召开基层综合执法联席会议，研究联合监管执法过程中涉及的具体问题。初步构建“全域感知、全程协同、全时响应”的治理网络，实现特定场景下的统一指挥和分级响应的高效协同。

三是坚持多维场景打造。完善执法人员、执法对象、执法事项等执法信息库，汇聚基层各类事件信息资源和物联感知数据，在“依法、安全、保密”前提下，建立基层执法信息情报数据库并与派驻执法队伍进行共享。围绕使用效能和实战效果提升，结合实际对镇（街道）指挥中心进行功能改进和提档升级，不断优化指挥调度、综合执法等基础模块功能。目前已在燃气监管、政务服务和社情民意等领域实现智慧化监管，同时借助南通市预警中台预警并查实危化品非法运储30余件、群租房安全隐患1192件、“双肇”人群管控296件、企业拖欠农民工工资30件。