苏州常熟市海虞镇：综合执法“小改革”推动执法治理“大融合”

以执法为民为导向，立足实际、积极探索，打破原有“围墙”内外资源整合壁垒，推动行政执法与社会治理深度融合，将法治触角延伸到基层“最后一公里”。

一是创新“执法+治理”融合机制。创新推行“综合执法会客室”，构建“执法+普法”的联动宣传机制，以送法入企、邀请企业座谈、组建执法会客小分队等方式，开展应急管理、劳动监察、城市管理等多领域综合“体检”，切实把握企业需求，破解“上面千条线下面一根针”的困境，助力打造更优营商环境。强化镇综合行政执法局与集成指挥中心的执法联动，将网格作为“前沿阵地”，畅通网格民意“直通车”，让群众的“微心愿”及时传出来，为群众做好“微服务”，交出群众满意的“幸福账单”。推行“综合查一次”模式，构建运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制，防止监管缺位，避免重复检查，实现“一次检查、全身体检”的效果。

二是组建“执法+治理”全能队伍。海虞镇按照“3+5+X”网格管理服务机制，以镇综合行政执法队伍串联网格员、村社、专业职能部门以及其他社会资源，即借力“一支队伍管执法”，建立由一支镇综合行政执法队伍、一支网格员队伍（联动中心网格员队伍）以及镇相关职能部门、律师、志愿者等力量组成的“1+1+N”基层执法治理队伍，以法治力量打通基层网格巡查、矛盾纠纷化解、协同执法破难的一体化治理渠道，实现隐患问题靠前解决、矛盾纠纷下沉化解，努力将基层细事小事办成为民便民的好事。搭建“综合执法服务站”，建立综合执法队员工作联系点，采取日常巡查与定点执勤相结合工作方式，为居民提供业务咨询、投诉受理、应急救护等“零距离”服务，彰显执法温度。

三是厘清“执法+治理”事项清单。围绕群众需求和基层治理难点，梳理行政执法和基层治理中高频、多发事项，形成应急管理、生态环境、劳动、镇容镇貌、卫生、资规、住建、水务等8个方面360项“执法事项清单”，大力实施“精准执法+优质服务”，提高问题发现及处置能力，实现执法“精度”和“力度”双提升。依托执法事项清单，全面提升“联动执法”工作质效，镇综合行政执法局联合建管所、劳动所等职能部门围绕安全生产、环境整治、欠薪保支等方面开展系列专项执法行动，多措并举，打出一连串“组合拳，以行政执法有力推动社会治理效能提升。