苏州市吴江区多措并举深化综合行政执法改革

苏州市吴江区牢牢把握新形势下基层管理体制改革方向，聚焦基层治理难点、堵点，进一步盘活编制资源，不断充实基层一线工作力量，助力提升基层治理能力和水平。

一是深化改革，推动编制资源下沉。持续深化行政执法体制改革，区级层面只保留城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、农业、应急管理、生态环保领域综合行政执法队伍，推动行政执法职能回归机关。探索参公编制“区管镇用”，将相关执法领域共144名业务骨干下沉至各镇（街道），充实基层一线执法力量。加大编制资源向镇（街道）倾斜力度，综合考量镇（街道）区域面积、常住人口数、近3年执法案件数，科学测算用编规模，跨层级周转20名编制加强部分镇（街道）综合行政执法人员配备。每年公务员、事业单位人员招录（聘），坚持优先保障基层，进一步加强基层工作力量。

二是系统集成，全面推行“综合查一次”。有序推进涉企现场执法检查“综合查一次”改革，坚持“进一次门、查多项事、一次到位”，降低入企入户检查执法次数，破解多头执法、重复检查等问题。研究制定《吴江区全面推行“综合查一次”工作的实施方案》，全面梳理执法检查事项785项，围绕群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点，按照“一部门牵头，多部门配合”模式，组织22个执法部门编制涉及“厂中厂”安全、无堂食网络餐饮集中区等25个场景清单，优化检查事项和频次。截至目前，已对1775家企业商户开展“综合查一次”联合执法检查，减少上门673次，大幅减轻企业迎检负担。

三是明责赋能，激活基层治理动能。全面梳理各镇（街道）承接的相对集中处罚权，进一步细化区、镇（街道）两级行政执法职责分工，优化行政执法协调监督工作体系。明确各镇（街道）综合执法机构人员编制最低配备数，建立健全基层综合行政执法人员月度备案制，开展专项督查，精确锁定各镇（街道）一线执法人员。严把“进出关”，严控区级部门、区镇（街道）将执法人员调离执法岗位，严控不具备执法资格的人员担任执法队伍中层干部，推动各镇（街道）综合行政执法人员只增不减。