南通启东市：综合执法“融进去” 基层治理“活起来”

城之治，机杼万端。聚焦基层社会治理现代化目标，近年来，南通启东市综合行政执法局主动探索基层治理路径，全力推进党建引领末梢疏通工程，用绣花功夫串起基层治理“千根线”。

一是多元共治聚合力，紧握党建引领“指挥棒”。

以打造全能型基层网格为目标，南通启东市综合行政执法局将党支部搬到一线，强化城管部门与社区、基层党组织结对共建，城市管理8大网格、15座社区城管工作站点、250余名综合执法队员作为城市管理服务的“神经末梢”，组成了无死角、全覆盖的网格体系。推行“134”工作法，即建强一个基层战斗堡垒，推动社区、城管、退役军人事务局三方联动，开展圆桌共议聚民力、志愿服务暖民心、靶向攻坚解民忧、整洁环境惠民生的“四民”服务。积极开展“城管进社区、服务面对面”、公益法律援助、爱心义诊进社区、真帮实扶送项目等活动，搭建城管与社区、物业、群众的互动平台，为基层治理增添“自治活力”。今年，累计开展“面对面”协商议事会、普法宣传、志愿服务活动86次，完成服务事项、矛盾化解860余件，社区居民幸福感、获得感得到持续提升。

二是服务群众解民忧，注入提质增效“微动力”。

坚持将编制人员充实到综合执法一线，把执法力量下沉作为基层治理的“敲门砖”，采取“驻点办公+跨区域管理”相结合的模式，切实增强乡镇执法队伍力量，明确执法人员配备标准，向南北街道、各区镇选派57名业务精、纪律强、作风硬的执法人员下沉，同步优化完善乡镇履职清单，确保行政执法依清单规范履职，实现街道、区镇执法力量全覆盖。与此同时，签订共建协议，成为“村居、社区合伙人”，乡镇“吹哨”、部门报道，执法队员走出办公室，走进单元门，变被动发现问题为主动上门服务，将原来的回头办、等着办变为在线办、马上办，为城市管理工作打下坚实基础。

三是创新机制出实效，用好创新驱动“一网管”。

持续深化“大数据+指挥中心+综合行政执法队伍”模式，针对网格治理点多面广、居民服务需求多元、基层数据共享存在“壁垒”等问题，南通启东市引入现代化治理手段，打造“智慧城市管理云平台”，科学布点智慧市容“千里眼”，建立街面巡查+鼠标巡查+现场执法的“快速反应”机制，进一步增强社区治理效能。今年来，全面升级数管平台系统，整合各类资源，加速“启东智停”“智慧环卫”“餐饮油烟”“违建治理”等专业指挥信息系统接入市域指挥中心平台，用好“数字中心+网格员+随手拍”，将智慧管理触角延伸至村居、住宅小区，以更科学化、规范化、精细化的管理助推城市环境提升。