镇江市扬中市委编办“三维”发力 推动机构编制法治建设提档升级

镇江市扬中市委编办牢牢把握党管机构编制原则，牢固树立“编制就是法制”意识，从“广度、精度、力度”三个维度精准发力，推动机构编制各项法规制度落地落实，切实维护机构编制工作的权威性和严肃性。

拓“广度”，提升学习宣传覆盖面。一方面，紧抓“关键少数”，将《中国共产党机构编制工作条例》《江苏省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法规政策学习纳入编委会“第一议题”和各单位党委（党组）理论学习中心组学习计划，切实增强领导干部“依法治编”意识。另一方面，用活用好机构编制“微讲堂”、“江洲先锋”等线上线下平台，结合“三强三比加速跑”“亮明目标找差距，比学赶超争先进”主题活动，强化机构编制法治宣传教育，通过专题辅导、学习沙龙、主题党日、法治竞赛等形式，引导组工干部深入学习《条例》《实施办法》《规则》等法规制度，进一步提升组工干部政策理论水平和运用机构编制法规制度的能力本领。

提“精度”，力促日常管理规范化。坚持把法治思维贯穿到机构编制管理的全过程和各方面，推动机构编制日常管理更科学、更规范、更高效。一是更新《扬中市机构编制事项办事指南》，绘制人员编制进出调配、事业单位登记管理、机构编制评估等业务事项办理“流程图”，推动各项工作程序清、标准明、逻辑严、效率高。二是围绕机构编制动议、论证、审议决定、组织实施四个环节，梳理明确基本权限、程序和要求，对各单位报送的机构编制请示事项，加强调查研究、对比分析、风险评估及合法合规性审查，强化必要性、合理性、可行性论证。三是以镇江市实名制信息系统、中央实名制统计系统为依托，健全系统前置管理和同步更新机制，加强人员、信息变动审核，严守“满编单位先出后进、空编单位先审后进”关口。

加“力度”，增强监督检查实效性。坚持日常监督和专项检查相结合，切实提升机构编制纪律执行力和约束力。一是探索“巡编联动”模式，推动机构编制监督检查与巡察工作一体推进，从机构编制使用效益、“三定”规定执行、权责清单运行等方面，先后对17家单位开展机构编制评估，并将评估结果作为调整“三定”、优化编制资源配置的重要参考。二是结合机构编制核查、违规问题清理整改、事业单位“双随机、一公开”监督检查等工作，紧盯机构名称使用不规范、改革推进不力、落实改革要求不严不实等问题，及时发放提醒函，做到早发现、早干预、早整改，有效发挥警示、震慑、教育作用。三是用好考核“指挥棒”，将机构编制运行情况和法规制度落实情况纳入市级机关服务高质量发展考核体系，切实增强各单位遵守机构编制工作纪律的思想自觉与行动自觉。