扬州仪征市委编办四措并举提升机构编制法治化水平

为适应新时代机构编制工作新要求，更好地服务保障经济社会高质量发展，扬州仪征市委编办四措并举，强化机构编制法规制度观念，拴紧责任链条，不断提升机构编制法治化水平。

一是注重“法治宣传”，增强全体干部机构编制法纪意识。将《中国共产党机构编制工作条例》《江苏省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》编印500份，通过资料送学、市委中心组理论学习的方式，发动全市各部门单位组织学习，使各部门充分认识机构编制工作的重要性，牢固树立“编制就是法制”的意识，全市各级领导干部增强了机构编制纪律意识和政策意识，更好地履行本部门机构编制管理责任，为提升机构编制管理规范化、科学化、法定化水平奠定了基础。

二是注重“调查研究”，严审重大机构编制事项合法合规性。涉及党政机构改革、重大体制机制和职责调整的事项，聚焦“五看”、“三开展”，严格审查申报单位申请事项依据及合法合规性。“五看”，即：一看法律法规、上级文件，初步审查申请事项是否符合相关法律法规和上级文件有关规定。二看上级安排部署，审核申请事项是否符合上级有关会议工作部署。三看先进经验做法，全面了解周边及发达地区机构编制情况，广泛搜集相同性质单位机构编制现状加以比较。四看部门实际情况，实地调研了解人员配备、履职等情况，提出审查意见。五看是否符合发展规律，调整后的机构编制能否与现有机构职能有效衔接，符合中心工作大局，同时考虑财政承受能力。“三开展”，即：开展座谈讨论、实地调研、社会风险评估。全面摸清基本情况、问题和诉求，听取服务对象意见建议，综合分析利弊，提出初步动议或论证意见。对合法合规可行的申请事项列入编委会议题，经编委会集体研究后实施。

三是注重“监督检查”，力促机构编制管理对标规范。通过开展机构编制专项督查、核查、季报、年报，严格查处在机构设置、编制配备、人员管理、职能履行等方面存在的问题，开展实地评估并跟踪督办，切实增强了各部门机构编制意识和政策法规执行力，有力维护了机构编制纪律，进一步提升了机关事业单位履职能力和水平。

四是注重“顶层设计”，坚持用制度管权管事管人。制定《市委编委工作规则》《市委编办工作细则》，推进机构职能、权限、程序、责任法定化，进一步严把机构编制审批权限和人员流动关口。严格遵照机构编制工作权限程序规定，健全完善机构编制、组织、人社、财政等部门的协调约束机制，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。坚持原则不动摇、严格程序不走样，维护机构编制的严肃性、程序性、法定性。