南通市崇川区委编办： “三个转变”着力推进环卫体制改革

今年以来，南通市崇川区委编办聚焦事业单位公益服务属性，全面实施环卫体制改革，通过理顺管理体制、健全运行机制、优化资源配置等方式不断提升环卫工作的精细化、规范化和科学化水平，推动城市功能品质和治理能力有效提升。

一是理顺管理体制，由“管干一体”向“管干分离”转变。结合实际制定《崇川区环卫体制改革方案》，改革后区环卫处主要负责环卫行业指导检查考核等工作，不再承担具体的环卫作业职责和生活垃圾有偿服务费用收取等工作。新组建的国有环卫项目公司承接区环卫处原有的全部作业体系，全面整合资源资产，迅速衔接主责主业，实现全区环卫服务内容的全覆盖，构建“事企分开、管干分离、职责明确、调控有力”的环卫发展新模式。

二是健全运行机制，由“简单粗放”向“科学精细”转变。成立区环卫体制改革工作领导小组，健全考核管理机制，研究制定《环境卫生考核细则》《环卫信息平台管理工作考核办法》等，建立完善符合崇川实际的环卫工作市场竞争机制和公司运营机制，制定统一的环卫作业模式和作业时间，探索背街后巷“一体化”保洁服务，通过环卫指挥调度信息化平台推动“智慧环卫”建设，实现信息化技术与环卫业务深度融合，构建政府购买服务、创收结构多元、企业自负盈亏的财务收支体系，形成科学合理、优质高效、灵活创新、持续发展的环卫产业结构，全面提高环卫管理水平。

三是优化资源配置，由“沉淀固化”向“精简高效”转变。根据职能变化，整合优化区环卫处内设机构，撤销派出机构，精简收回部分事业编制，稳妥推进现有在编在岗事业人员和企业化人员的分流安置工作，充分发挥市场机制在环卫行业资源配置中的主导作用。同时，改变编制资源在环卫领域固化、低效的状态，将腾挪出的编制资源向民生领域、基层一线等重点方向倾斜，用于保障全区名师、名医、名家等“三名工程”人才和优秀紧缺专业青年人才需求，破解“有编不用”和“无编可用”的现实矛盾，有效提升编制资源使用效益。