南通市海门区委编办探索推进事业单位改革

为有效挖潜机构编制资源，南通市海门区委编办探索深化事业单位改革，通过“先行试点、逐步推进”，推动事业机构系统性重塑。

一是推进“小散弱”及职能相近事业单位撤并重组。以理顺职能、优化布局为重点，通过研判评估，对职责弱化、人员“空心”的“僵尸”事业单位，采取撤销或合并方式，有效释放空余编制，提升编制资源使用效能。按照“一部门一方案”原则，推动“同类”事业单位优化重组，如整合文广旅局下属的文化馆、美术馆和江海文化艺术研究院，设立公共文化艺术中心，进一步汇聚文艺人才、丰富服务供给，解决小型事业单位职能分裂、专业分割、人员分散等问题。

二是厘清事业单位功能定位，提高服务保障效率。按照同一类事项由一个单位统筹承担的原则，在医保局整合所属的职工医疗保险基金管理中心和居民医疗保险基金管理中心，组建新的医疗保险基金管理中心，推行“一对多”集成式综合服务；对涉“农技”职能的10家事业单位进行系统整合，设立区农业综合技术推广中心，优化内部机构设置，合理布局建设3个区域农技服务分中心等。

三是规范事业单位机构编制，提升运行管理效能。根据优化整合后单位承担的职责任务，重新确定机构名称，不得随意增挂牌子。按照既“瘦身”又“健身”、保障重点的原则，打破“编制单位所有”格局，重新核定各涉改单位编制数，对优化整合后存在空编的，按50%收回，实现存量编制集约化科学管理，切实提高编制使用效能。根据单位职责任务和编制规模，按照领导职数配备标准，统筹平衡核定事业单位领导职数。撤并事业单位人员原身份保留不变，由涉改部门统筹安置，不搞“断崖式”精简分流，不降低涉改人员待遇，确保改革有序衔接、稳妥推进。