无锡宜兴市徐舍镇多点突破持续提升综合行政执法水平

自推进基层“三整合”改革以来，宜兴市徐舍镇严格贯彻落实“一支队伍管执法”的总体要求，突出党建引领，优化执法机制，统筹执法力量，规范执法行为，逐步推动基层行政执法工作提档升级、提质增效。

一是执法力量全域化。现徐舍镇由原有七个乡镇合并而成，是宜兴西部最大的门户镇，根据这一实际情况，徐舍镇因地制宜，建立全镇域综合管理模式，将执法力量下沉到各个老集镇区，三个中队分片区综合执法，基本实现综合执法的全域覆盖，从根本上改变了老集镇管理形式单一，突击整治“抓一抓好一阵，稍一放松就回潮”的问题。同时，充分发挥网格员“千里眼、顺风耳”作用，依托各村网格员，构建“网格员吹哨，执法队报到”的管理模式，进一步构建全覆盖的执法体系。

二是执法行为规范化。对照基层“三整合”改革执法类赋权清单，切实加强队伍建设和业务规范，推行法制轮训计划，采取“集中培训+跟班学习+实战训练”形式，组织内部学习培训200人次、外出交流培训32人次，并邀请上级部门进行专门业务培训，不断提升综合行政执法人员执法办案水平。另外，镇综合行政执法局内设法制督查科，负责全局执法类案卷的审核和归档，执法局规章制度的制定和对队员规章制度执行力的督查，进一步提高综合执法规范化、标准化水平。

三是执法效率高效化。赋权前，在处理诸如破坏环境、侵占公共空间等执法问题时，由于基层没有相关执法权限，须将情况上报市级执法部门，流程时间较长，问题处理效率不能得到有效保障。执法权限下放后，徐舍镇实现了镇一级“一支队伍管执法”，赋权事项可以在一天内完成行政执法过程闭环，执法效能进一步提高，群众满意度不断提升。同时，徐舍镇深入推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，将“执法单位、执法人员、执法事项”等要素统一纳入指挥系统，通过指挥平台对执法情况实时监督和指挥，基层执法反应速度和处置率进一步提高。

四是联合执法常态化。建立综合行政执法协调机制，统筹镇域范围内的行政执法力量，实现综合行政执法局与其它驻镇行政执法部门的协作配合，推动镇综合行政执法局与派驻部门共同开展日常巡查、联合执法，基本实现人员融合、工作打通，常态化对辖区范围内的农贸市场、餐饮场所、沿街路面等公共区域进行联合巡查，形成了“职责明确、分工合理、上下联动、无缝衔接”的联合执法监管机制，进一步推动构建镇域综合执法大格局，持续提升基层治理效能。