苏州常熟市深化农业综合执法改革 打好长江十年禁渔攻坚战

为切实贯彻落实好党中央“十年禁渔”重大决策，常熟市持续深化农业综合执法改革，聚焦执法资源、执法制度、执法队伍、执法效能四个方面，为打好长江禁捕执法攻坚战提供坚强保障。

一是整合执法资源，打造“一支队伍管执法”。全面推进农业综合行政执法改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，将原委托其他单位承担的行政处罚权收回后委托大队具体行使，将常熟市渔政监督大队、常熟渔港监督、常熟市农机安全监理所、常熟市动物卫生监督所4个机构整建制并入，并根据职责整合情况，调整并规范大队名称为“常熟市农业综合行政执法大队”，集中履行农业领域行政执法权，有效解决原农业领域职能交叉、分工过细、多头执法的情况。

二是完善执法制度，形成“一套体系做防控”。由市农业综合行政执法大队与海虞镇、梅李镇、碧溪街道三个沿江板块建立护渔协作机制，严格7天24小时值班、夜间巡查等制度，构建“专业执法+综合执法+一线巡护”的禁渔护渔防控体系。制定出台《关于进一步加强长江流域常熟段禁捕执法长效管理的实施意见》，明确26个市级部门和镇（街道）工作职责，建立健全行刑衔接制度、违法行为举报及奖励制度、督查考核和责任追究等9项管理制度，以常态长效机制夯实护渔监管执法基础。

三是建强执法队伍，常态“下沉一线联合管”。在农业综合行政执法大队设立“长江中队”并核增领导职数，专职负责长江禁捕执法工作。按照“长江岸线每1.5公里1名编制”的标准从全市总量中统筹调剂3个沿江乡镇（街道）9名事业编制，另从全市编外控制数中调配执法大队10名执法辅助人员、7个重点水域村（社区）35名村护渔员，建立起一支市镇村三级联合的护渔禁渔队伍，紧盯重点水域、重要环节、重点时节，确保常熟41公里长江岸线“全天候、全覆盖、无死角”动态巡查。2022年度，常熟市长江护鱼队荣获农业农村部长江流域渔政协助巡护优秀队伍二等奖。

四是提升执法效能，实现“巡防一体快速处”。以“共建、共享、共治”融合监管为目标，组建由农业农村、公安、海事、市场监管、水务等部门组成的“虞剑护江”禁渔党建联盟，以党建引领禁渔各项工作开展。常态化开展跨区域跨部门联合执法行动，紧盯捕、贩、销三个环节，形成水上打、陆上管、市场查的执法监管合力。依托长江禁渔监控平台257路涉江视频监控，结合陆上、水上、无人机三位一体巡防，实现违法行为及线索20分钟快速处置。2022年，累计出动执法人员3026人次，执法车1142车次，执法艇199艇次，无人机85架次，案件查处率、涉刑案件移送率均达到100%。